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    [通告] 网信办:网站不得向未实名认证用户提供跟帖评论服务

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    刊登于 2017-8-25 11:56:20 | 展示全部大楼 | 阅读模式

    国家互联网信息办公室8月25日宣布《互联网跟帖评论服务管理规定》(以下简称《规定》),从2017年10月1日起实行。国家互联网信息办公室有关领导表示,出台《规定》意志深入贯彻《网络安全法》振奋,增强互联网跟帖评论服务管理的规范化、科学化水平,推动互联网跟帖评论服务健康有序发展。
    《规定》共计十三条。首先条至第三条,针对目的依据、适用范围、监管主体作出规定。先后四条,针对跟帖评论新产品新应用新功能进行安全评估作出规定。先后五条,针对跟帖评论服务提供者主体责任作出规定。先后六条,针对跟帖评论服务提供者及其用户自律作出规定。先后七条,针对跟帖评论服务提供者及其从业人员不得干预舆论作出规定。先后八条和程序九条,针对跟帖评论服务提供者加强用户管理作出规定。先后十条,针对建立群众投诉和举报制度作出规定。先后十一条和程序十二条,针对违反《规定》的行为的法律责任作出规定。先后十三条,针对公布实施作出规定。
    国家互联网信息办公室有关领导强调,《规定》的出台对于加强互联网跟帖评论服务管理、推动互联网跟帖评论服务发展,有重要意义。各互联网信息办公室要切实强化属地管理责任,依法进行互联网跟帖评论服务管理。互联网跟帖评论服务提供者要严格实行主体责任,全面各项规章制度,不断加剧人员队伍建设,依法提供互联网跟帖评论服务。
    国家互联网信息办公室有关领导就《互联网跟帖评论服务管理规定》报记者问
    8月25日,国家互联网信息办公室公布了《互联网跟帖评论服务管理规定》(以下简称《规定》),国家互联网信息办公室有关领导就《规定》有关问题回答了记者的提问。
    问:呼吁你介绍一下《规定》出台的背景?
    报:出台专门规范跟帖评论服务的管理规定,重要依据以下三只方面的设想。同是适应深入推进依法行政的需要。今年正式实施的《网络安全法》,凡是网络安全的基本法,针对网络信息安全提出了明显要求。跟帖评论作为网络信息的重要部分,需要严格按照《网络安全法》的规定,设定相关制度。第二是适应跟帖评论服务管理规范化的需要。跟帖评论服务丰富了人民群众的网络生活,但是同时为出现了传播网络谣言、分布污言秽语、通告违法违规信息等不良现象,扰乱信息传播秩序,破坏网络舆论生态,需要依法加强治理。其三是适应促进跟帖评论服务健康向上的需要。跟帖评论服务已成为各传播平台的“号配”,新形式新功能不断涌现,逐渐成为广大网民互动交流、发挥意见、舆论监督的重要方法,需要依法促其健康有序发展。
    问:《规定》的重要依据有什么?
    报:《规定》重要的上位法依据包括《网络安全法》《国务院关于授权国家互联网信息办公室负责互联网信息内容管理工作的通知》。草过程中,根据适用于跟帖评论的上位法相关条目,针对用户真实身份登记、私信息保护、违法信息处置、用户行为规范、网站主体责任、属地管理责任、社会监督和法律责任等作了规定。
    问:《规定》的重要框架和内容是什么?
    报:《规定》共同十三条。首先条至第三条,重要对目的、根据、法、适用范围、监管主体作出规定。先后四条,重要对跟帖评论新产品、新应用、新功能进行安全评估作出规定。先后五条,重要对跟帖评论服务提供者落实主体责任作出规定。先后六条,重要对跟帖评论服务提供者及跟帖评论服务使用者自律作出规定。先后七条,重要对跟帖评论服务提供者及其从业人员不得为谋取不正当利益干预舆论作出规定。先后八条和程序九条,重要对跟帖评论服务提供者加强用户管理、进行信用评估作出规定。先后十条,重要对建立群众投诉和举报制度作出规定。先后十一条和程序十二条,重要对违反《规定》的行为的法律责任作出规定。先后十三条,针对公布实施作出规定。
    问:《规定》针对保护人民的灵活方面作了怎样规定?
    报:《规定》把对人民合法权益的保护作为重要内容有。同是确定了个人信息保护的要求,《规定》要求跟帖评论服务提供者要依法履行用户信息保护义务,建立全面用户信息保护制度。第二是禁止跟帖评论服务提供者及其从业人员非法牟利,明显要求不得为谋取不正当利益或者基于错误价值取向有选择地去、引进跟帖评论,不可使用软件、雇佣商业单位和人员等方法散布信息。其三是强化信息安全保护,要求跟帖评论服务提供者加强技术保障,立即发现在的安全缺陷、漏洞等风险,连使用补救措施。四是建立举报监督制度,要求跟帖评论服务提供者建立全面违法信息公众投诉举报制度,立即受理和惩治群众投诉举报。并且,规定国家和看望、自治区、直辖市互联网信息办公室建立互联网跟帖评论服务提供者的信用档案和失信黑名单管理制度,增强对互联网跟帖评论服务提供者的管理监督和失信惩戒。
    问:《规定》针对网站落实主体责任作出了怎样要求?
    报:网上信息管理,网站应负主体责任,政府行政管理机关要增强监管。《规定》认真贯彻这同要求,针对网站主体责任进行了明显规定,重要包括八只方面。同是实现实名制要求。《规定》明显网站要依照“后台实名、前台自愿”法,针对注册用户进行真实身份信息认证,不可向未证明真实身份信息的用户提供跟帖评论服务。第二是建立用户信息保护制度。《网络安全法》先后四十条、四十一条、四十二条、四十三条、四十四条、四十五条对用户信息保护制度作了规定,国家标准化部门正抓紧组织制定《私信息安全规范》,所以本《规定》只对作了固定表述。其三是建立先审后作制度。《网络安全法》规定网络运营者应当加强对那用户发布信息的管理。建立先审后作制度,目的在于促进网站负起管理责任,当好跟帖评论的“把关人”,保护跟帖评论良好生态。四是增强弹幕管理。弹幕日益成为网民尤其是年轻网民网上交流的重要方法,啊保护弹幕正常秩序,防止在弹幕环节传播违法违规信息,《规定》要求提供弹幕服务的网站要在相同平台和页面同时提供与之相应的静态版信息内容。五是建立信息安全管理制度。《规定》明显网站要建立跟帖评论审核管理、实时巡查、应急处置等信息安全管理制度,立即发现和惩治违法信息。需要说明的是,该条规定对的是用户公开发表的消息,如果不是个人通信信息,不会损害个人隐私;要求处置的是犯法信息,啊不存在妨碍言论自由问题。六是技术保障措施。《规定》明显网站要研发使用反垃圾信息管理系统,提升垃圾信息处理能力。七是增强军队建设。《规定》要求网站审核编辑人员的数量和能力而和服务范围相适应,因为解决核查人力不足和质量不胜的题材。八是相当有关主管机关依法进行监督检查工作,提供必要的技术、资料和数量支持。
    总而言之,实现网站在跟帖评论管理方面的核心责任,重要是严格实行《网络安全法》先后十二条第二款的规定:“其他个人和团体下网络应当遵守宪法法律,恪守公共秩序,重视社会公德,不可伤害网络安全,不可使用网络从事危害国家安全、荣誉和利益,煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度,煽动分裂国家、破坏国家统一,宣传恐怖主义、极端主义,宣传民族仇恨、民族歧视,传播暴力、淫秽se qing消息,编造、传播虚假信息扰乱经济秩序和社会秩序,和侵害他人名誉、隐私、知识产权和其他合法权益等运动。”
    问:《规定》针对实现属地管理责任作出了怎样要求?
    报:除了强化网站主体责任外,《规定》还针对属地管理责任提出了明显要求。同是增强监督管理执法工作。《规定》明显地方互联网信息办公室负责本行政区域的跟帖评论服务的监督管理执法工作,建立全面日常检查和定期检查相结合的监督管理制度,依法规范各类传播平台的跟帖评论服务作为。第二是进行安全评估。《规定》明显国家或看、自治区、直辖市互联网信息办公室对属地传播平台提供互联网新闻信息服务相关的跟帖评论新产品、新应用、新功能进行安全评估。其三是进行信用评估。《规定》明显国家和看望、自治区、直辖市互联网信息办公室应当定期对跟帖评论服务提供者开展信用评估,建立信用档案和失信黑名单管理制度。四是安全管理责任追究。《规定》明显国家和看望、自治区、直辖市互联网信息办公室对跟帖评论服务提供者信息安全管理责任落实不到各,在较大安全风险或者有安全事件的,应该立即约谈、要求整改。
    问:对于违反《规定》的行为,规定了怎样处理办法?
    报:《网络安全法》和其他相关法律法规,针对违反《规定》的法律责任进行了实际表述。《规定》秉持简便原则,在条文中明确了“由于有关机关依照有关法律法规处理”的标准,针对实际处理办法不再赘述。
    (2017-08-25人民日报客户端 )

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